УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета депутатов
От 17.03.2011 года  № 62

  

КОМПЛЕКСНАЯ  ПРОГРАММА 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ
заречного сельсовета  в  2011-2015 гг.
и  НА  ПЕРИОД  ДО  2025  ГОДА

с. Заречное
Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития Заречного  сельсовета в 2011-2015 гг
и на период до 2025 года
Наименование 
Программы	Комплексная программа 
социально-экономического развития Заречного сельсовета	
Основание для разработки
Программы	Решение 9 сессии четвертого созыва Совета депутатов Заречного  сельсовета от 11 февраля 2011 г. № 55 -а

Дата принятия решения
о разработке Программы	Постановление Главы Заречного сельсовета
От 15 февраль 2011 г. № 7 - а 

Государственный заказчик	Совет депутатов Заречного сельсовета Тогучинского района Новосибирской области
	
Основной разработчик 
Программы	администрация Заречного сельсовета Тогучинского района Новосибирской области
	
Цели и задачи Программы	 Цель разработки комплексной программы социально-экономического развития Заречного сельсовета на 2011-2025 гг.:   
обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения путем создания положительной динамики социально-экономического развития.

Задачи программы:
•	обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития экономики;
•	 эффективное использование природных, трудовых  и производственных  ресурсов территории;
•	создание условий для развития сельскохозяйственного производства;
•	обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчета за услуги ЖКХ;
•	совершенствование взаимодействия органов власти с населением;

 	
Сроки и этапы реализации
Программы	2011–2025 гг. I этап – 2011–2015 гг.
II этап – 2016–2020 гг. III этап – 2021–2025 гг.
	
Основные мероприятия
и точки роста	
•	 Сохранение  и развитие культурного потенциала и наследия
•	 Строительство спортивных сооружений
•	 Уличное освещение
•	 Благоустройство населенных пунктов
•	 Ремонт объектов культуры
•	 Оформление поселковых дорог в муниципальную собственность
•	 Замена  и капитальный ремонт водопроводных сетей
•	 Регистрация жилья и имущества в органах юстиции, составление технической документации
 	
Объемы и источники
финансирования, тыс. руб.	2011
–2013 гг.	в том числе:	
		
2011 
 	2012	2013	
Всего, в том числе:	      9550 ,0              	3030 ,0 	4690 ,0	1830 ,0	
областной бюджет	9077 , 5 	       2898 ,5	        4437 ,5	       1746 ,0	
 	 	 			
местный бюджет	472 ,5	131 ,5 	          252 ,5	           84 ,0	
Ожидаемые результаты
реализации Программы	•	Рост объёмов валовой продукции сельскохозяйственного производства;
•	 Рост среднедушевых доходов населения;
•	 Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;
•	Укрепление материальной базы учреждений социальной сферы	
Механизм управления
реализацией Программы	Общее управление реализацией Программы возлагается на Главу Заречного сельсовета.
Текущее управление – на заместителя главы администрации.
Администрация Заречного сельсовета Тогучинского района Новосибирской области ежегодно готовит и опубликовывает доклад о ходе и результатах реализации Программы.	

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
КИИКСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

на 2011-2025 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1.	Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
 Заречный сельсовет был образован в 1954 году.  
	Территория поселения общей площадью 310, 5 кв. км расположена в восточной части Новосибирской области на расстоянии 150 км от областного центра -  г.Новосибирска, в 18 км от районного центра г. Тогучина и в 18 км от ближайшей железнодорожной станции – разъезд Гранит (самая удалённая деревня поселения –Боровая ). Протяженность поселения с севера на юг составляет 28 км и с запада на восток - 11 км.
	На его территории расположено 10 населенных пунктов: с. Заречное , д. Гаревка , д. Изылы , п.Красный  яр , п. Высокая Грива , д.Саламатово ,д. Боровая , о.п.141 км , о.п. Девино, р – д Гранит . Численность населения  на 01.01.2007 года составила 1691 человек. На  протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Крупными селами являются – с. Заречное ,д.Изылы , д , Гаревка Этнический состав населения следующий: около 90% русские, остальные – белорусы, украинцы, мордовцы, немцы,  татары, армяне.	
В соответствии с Земельным кодексом РФ на территории сельсовета выделяются 7 категорий земель:
•	Земли сельскохозяйственного назначения;
•	Земли населённых пунктов
•	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
•	Земли лесного фонда;
•	Земли водного фонда;
•	Земли запаса. 
Таблица 1

Распределение земель по категориям, га
№ п/п	Категория	Площадь, га	%	
1	Земли сельскохозяйственного назначения	21110 ,0	67 ,98	
2	Земли населённых пунктов	                     445 ,0	1 ,43	
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи	                       79 ,0	0 ,25	
4	Земли рекреационного назначения	3 ,0	0 ,01	
5	Земли лесного фонда	                6419 ,0	20 ,67	
6	Земли под водой	                   238 ,0	0 ,77	
7	Земли муниципальной собственности , болота ,дороги 	                2759 ,0
                 	8 ,89	
	Итого:	31053 ,0 	100	

	Заречный сельсовет обладает достаточными возможностями для развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2011 года зарегистрировано  35 предприятия, организации и учреждения, в том числе  сельскохозяйственных- 22 (из них крестьянских (фермерских) хозяйств- 21) торговли  - 7.
Специализацией поселения является  производство сельскохозяйственной продукции. Данным видом деятельности занимаются    ОАО «Заречье»,  21 крестьянских (фермерских) хозяйств, 200 ЛПХ.
На территории поселения  расположено 1 пруд, который можно использовать для промышленного разведения рыбы и как место отдыха.     .
Территория поселения  Заречного сельсовета богата водоёмами ,в которых водятся промысловые породы рыбы : карпа ,леща ,щуки , карася .
Имеются запасы полезных ископаемых – камня .

1.2. Демографическая ситуация 
 	В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2008-2010 годы численность населения уменьшилось на 2 %. К началу 2011 года численность населения  Заречного сельсовета составила 1544 человек против  1577 человек в 2008 году. 
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели	Годы	
	2007	2008	2009	2010	
1. Численность населения (чел.)	1638	1577	1567	1544	
2. Доля в численности населения МО (%)					
3. Общий коэффициент смертности (чел на 1000 чел. населения)	15 ,9	14 ,0	13,1	19 ,4	
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 1000 чел. населения)	- 7 ,9	 - 16 ,5	15,1	21 ,4	
5. Коэффициент естественного прироста (чел на 1000 чел. населения)	-7 ,3	-4,4	-4,8	-6 .5	

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости.   
	Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения.  Ежегодно число умерших превышает число родившихся в 1,4-1,6 раз. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания.  За последние 5 лет  нет случаев младенческой смерти.
Возрастная структура населения за последние  годы не претерпела значительных изменений;
- произошло снижение доли граждан моложе трудоспособного возраста;
- прослеживается тенденция увеличения  доли жителей пенсионного возраста, но одновременно растет количество жителей предпенсионного возраста.

Таблица  3
Структурные показатели численности населения
Показатели	Годы	
	2007	2008	2009	2010	
1. Структура населения, %
городское 
 сельское 	

100	

100	

100	

100	
1.	Возрастная структура населения (%):
-	моложе 16 лет
-	трудоспособного возраста
-	пенсионного возраста	
19 ,8
59 ,3
20 ,9	
   20 ,5         
60 ,6
18 ,9	
16 ,6
  59 ,3 
24,1	
15 ,8
59 ,3
24,9	
1.	Половая структура населения (%)
- мужчины 
- женщины	
49 ,4
50 ,6	
52 ,1
47 ,9	
51 ,1
48 ,9	
49 ,5
50 ,5	
3. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (чел.)	
343 	
296 	 
377	
385 	
4. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)	0,33	0,34	0,36	0,27	
5. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)	0,35	0,3	0,5	0,42	
6. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5)	0,68	0,64	 0,86	0,69	
Таким образом, несмотря на некоторую положительную динамику, демографическая ситуация требует принятия новых эффективных управленческих решений, комплексного подхода к разработке и реализации мер по ее улучшению.

1.3. Анализ развития социальной сферы

1.3.1. Образование
В системе образования  поселения на 01.01.2011 действует 1 дошкольное учреждение,    1 средняя общеобразовательная школа , 1 основная общеобразовательная школа . 
 Учреждения расположены в административном центре поселения. Состояние объектов удовлетворительное.
МБДОУ Тогучинского района Зареченский детский сад рассчитан на 20 мест. Количество детей, посещающих дошкольное учреждение, составило на начало 2011г. 20 человек. Проектная мощность учреждения используется на  

Проектная мощность МБОУ Тогучинского района Зареченская средняя общеобразовательная школа составляет 320 мест. Фактически на начало 2011г. учреждение посещало 156 детей (таблица 4). Износ здания составляет 19%.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели	Годы	
	2008	2009	2010	
Количество мест в общеобразовательных школах	425 	425 	 425	
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года)	
 145	
123 	
117	
Численность педагогических работников общеобразовательных школ	
26 	
25 	
25	
Обеспеченность педагогическими работниками на 100 учащихся	17,9 	20,3 	 21,4	

Школа полностью укомплектована педагогическими работниками. 
Для обеспечения равных возможностей обучения для детей из  населенных пунктов, находящихся на расстоянии от 5 до 18 км организован бесплатный подвоз 84 учащихся на занятия из 8 населённых пунктов.  В школе работает  группа продленного дня, которую посещают 50 учеников.  
100% учащихся из малообеспеченных семей получают бесплатное питание в столовой, ежегодно проходят оздоровление в   лагерях дневного пребывания  дети из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей, дети работающих родителей. 
В поселении работает сеть учреждений дополнительного образования, объединяющая в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка – кружки по интересам, спортивные секции.
          Учащиеся школы – участники и призеры большинства районных мероприятий: школьная команда по теннису и волейболу занимает призовые места на соревнованиях. 
      Дети, занимающиеся в кружке «Мода и фантазия»,  на районных соревнованиях занимают призовые 2 – е и 3 – и места . 18 человек стали лауреатами районного смотра – конкурса прикладного искусства .В 2011 году  Маслова Юлия  Николаевна стала учителем года в районе по декоративно – прикладному искусству .
В 2010 году основное общее образование получили 13 выпускников общеобразовательных школ, среднее полное – 7  выпускников. 
          На протяжении десяти последних лет 80% детей заняты летним трудом и отдыхом в лагерях дневного пребывания, оздоровительных лагерях дневного пребывания, ремонтных бригадах, экологических отрядах, учебно-производственных бригадах.
         В течение последних 5 лет заменены на пластиковые и  отремонтированы окна в здании школы , установлен тёплый туалет , отремонтировано здание котельной и заменены котлы для отопления школы и детского садика ,перекрыта крыша спортивного зала школы . Общая сумма вложений составила около 2 ,5 млн.  рублей . 

1.3.2. Здравоохранение
Обеспеченность   средним медицинским персоналом -  1 ,9  человека на 1 тыс. населения.
Материально-техническое состояние лечебно-профилактических учреждений улучшается.    
Проводится 100% диспансеризация детей.
Данные медицинских обследований представлены в таблице:
                                                                                                          В процентах
Виды заболеваний		2008	2009	2010	
Всего учащихся	 	172	184	156	
Органы пищеварения	 	 -	2 ,1	 2 ,6	
Миопия	 	 9 ,3	 8 ,7	 11 ,5	
Кариес	 	 12 ,9	 12 ,0	 14 ,1	
Заболевания органов дыхания	 	 0 ,6	 0 ,5	 1 ,3	
Вегето-сосудистая дистония	 	 0 ,6	 0 ,54	 1 ,3	
Нарушения осанки	 	11 ,6	 9 ,8	 13 ,5	
Психические расстройства	 	 5 ,2	 4 ,9	 5 ,8	

Данные обследований свидетельствуют о том, что с 2008 года  увеличивается рост заболевания органов зрения ,кариес , нарушение осанки. Благодаря организации горячего питания не увеличивается количество детей, страдающих заболеваниями органов пищеварения.
  С целью выявления заболевания туберкулезом флюорографическим методом осмотрено 83 % населения старше 15 лет. 
Охват профосмотром составил 85% от общего количества населения, подлежащего профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 100%. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 96 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями , туберкулёзом
1.3.3. Культура
 За последние годы в сфере культуры поселения удалось  поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. 	В поселении в настоящее время работают 2 клубных учреждения (1 культурно досуговый центр и 1  досуговое объединение), филиал централизованной библиотечной системы,  9 кружков ,в которых занимаются более 50 детей,  вокальная группа «Зори Заречья».  Емкость книжного фонда на начало 2011 г. составила  7256 единиц. Мощность читального зала составляет 10 мест.
Дети, занимающиеся в кружках, постоянные участники районных и областных конкурсов и выставок декоративно-прикладного творчества.

Учреждения культурно-досугового типа

Наименование населенного пункта	Наименование учреждения	Число мест в зрительном зале	Общая площадь, м2	Износ,  %	
					
с. Заречное	Зареченский КДЦ	70	100	25	
д. Гаревка	ДО д. Гаревка	20	25	42	
 
Приобретено музыкальное оборудование и компьютер для клубных учреждений в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности»  на 45 ,0 тыс. рублей, изготовлены сценические костюмы для участников художественной самодеятельности на сумму 6 ,0 тыс . руб.
В рамках областной программы « Охрана памятников и культурного наследия» в селе Заречное отремонтирован памятник воинам , погибшим в годы Великой  Отечественной войны на сумму более 100 ,0 тыс. руб. 
1.3.4. Физкультура и спорт
	Ежегодно  наши спортсмены принимают участие во многих спортивно-массовых мероприятиях. Среди них: Первенство района и Кубок района по волейболу, соревнования по теннису . Численность детей, занимающихся в спортивных секциях, составила  30 человек.  
	В поселении действует   спортивный зал Зареченской средней школы, имеется детская спортивная площадка.
1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
В  Заречном сельсовете на конец 2010 года жилищный фонд составил  27 ,3
 тыс. кв. метров общей площади.   Обеспеченность населения общей площадью жилого фонда составила на начало 2010г. 17 ,7м2 на человека, что ниже среднего по Новосибирской области значения.
Жилой фонд малоэтажный, преимущественно – одноэтажный. 
Распространены кирпичные и деревянные жилые дома.
Доля жилья, оборудованная водопроводом, составляет около 30 %, сливной канализацией – 20%.
 	Муниципальный жилой фонд составил 2 ,2 тыс. кв. м. Строительства муниципального жилья не проводилось .
	Оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются специализированное предприятие МУП ЖКХ «Заречное», созданное в 2006 году,  которое предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляет сбор платежей  за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости  от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.  
На  территории поселения функционирует 1 котельная,  которая находится в муниципальной собственности района.  Протяженность  тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 0 ,45 км, водопровода 13 ,0 км. 
Одна из самых актуальных проблем для коммунального хозяйства – неплатежи потребителей услуг, в том числе населения. Так дебиторская задолженность предприятия жилищно-коммунального хозяйства на 01.01.2011 года составила около 200  тыс. рублей. 
Другая немаловажная проблема – физический износ водопроводных сетей (более 70% сетей нуждается в замене), водонапорных башен, слабая оснащенность техникой и отсутствие квалифицированных кадров.  
Также необходимо проведение технической инвентаризации зданий, сооружений и жилых домов. Более 70% жилья нуждается в капитальном ремонте.
В поселении осуществляются мероприятия по социальной защите населения в сфере оплаты коммунальных услуг. 
 Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства – специалистам, проживающим в сельской местности, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям.

1.3.6. Трудовые ресурсы, занятость населения
	Численность экономически активного населения в 201 0году составила 855 человек (55 ,4% от общей численности населения), из них 536 были заняты в производственной и непроизводственной сфере, 157 человек занято в личном подсобном хозяйстве
Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели	г о д ы	
	2007	2008	2009	2010	
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.)	540	394	512	536	
2. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%):					
- сельское хозяйство	47 ,3	30 ,1	46 ,8	 46 ,4	
- здравоохранение	    0 ,6	0 ,8	 0 ,65	 0 ,6	
- образование	7 ,4	   10 ,2	 7 ,8	7 ,4	
- государственное и муниципальное управление	     0 ,9	1 ,1	  0 ,8	 0 ,9	
- прочие отрасли	43 ,8	57 ,8	   43 ,95	  44 ,7	
3. Занято в личном подсобном хозяйстве	148	53	57	74	

  Основная часть фактически проживающего населения   занята в сельском хозяйстве.   
 В связи с  расширением сети торговых точек увеличилась  численность занятых в  торговле ,в связи со стабильным состоянием системы образования  численность работников образования сохранилась.
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. Стабильно сохраняется число трудоспособного населения незанятого никакой деятельностью. Многие жители выезжают на работу в г. Новосибирск, другие районы области и другие области.

1.3.7. Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие ОАО «Заречье» ,  25 индивидуальных предпринимателя, занимающихся сельскохозяйственным производством (ранее - крестьянско-фермерские хозяйства), торговлей . 

1.3.8. Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство. 
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2011 года составила  21 ,1 тыс. га. Около 44% земель сельскохозяйственного назначения принадлежит сельскохозяйственному предприятияю.
Таблица 9
Наличие сельскохозяйственных угодий на 01.01.2011, тыс. га
Показатели	Все категории хозяйств	в том числе:	
		сельскохозяйственные предприятия	крестьянские (фермерские хозяйства)	личные подсобные хозяйства	прочие	
1. Сельскохозяйственные угодья 	21 ,1			 		
в том числе:						
пашня	  13 ,5	6 ,0	5 ,9	0,2	1,1	
сенокосы 	2 ,8	1,8	0 ,6	0 ,2	0 ,2	
пастбища	4 ,8	1 ,3			3 ,5	
многолетние насаждения	0 ,006				0,006	

	Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств  поселения в действующих ценах в 2010 году составила 60 ,0 млн. руб..

Таблица  10
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели 	Ед. измерения	2007г	2008г	2009г	2010г	
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств						
в действующих ценах	млн. руб.	28 ,0	29 ,4	64 ,4	60 ,0	
	в % к пред. году	97,7	1 ,05	2 .19	0 ,93	
Число прибыльных сельскохозяйственных организаций  в % к общему числу	%	100	100	100	100	
 Наличие основных фондов по полной остаточной стоимости на конец года 	млн. руб.	26 ,6	30 ,4	31 ,2	37 ,9	
Степень износа основных фондов 	%	75	78	77	75	
Поголовье скота  и птицы (во всех категориях хозяйств)		Х	Х	Х	Х	
    -  КРС	тыс.голов	0,83 	 0,8	0 ,75 	0,7 	
          из них коровы	тыс.голов	0,52	0,5	0,45	0,45	
    - свиньи	тыс.голов	0,75	0,7	0,6	0,8	
    - птица	тыс. голов	1,7	1,3	1,4	1,5	
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года)	тыс. ц корм.ед.	
22 ,4	
23 ,1	
24 ,0	
22 ,2	
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки	

тыс. тонн	

9 ,2	

 12 ,1	

14 ,6	

10 ,4	
Мясо скота и птицы (жив.вес) 	тыс. тонн	0,07	0,08	0,05	0,07	
Молоко 	тыс. тонн	0,85	0,9	1 ,04	1 ,06	
Яйца 	тыс.штук	204 ,0	156 ,0	168 ,0 	180,0	
Картофель	тыс. тонн	7 ,0	6 ,1	5 ,2	5 ,0	
Овощи	тыс. тон	0 ,1	0 ,1	0 ,1	0 ,1	

Растениеводство
	Основная отрасль сельскохозяйственного производства – это растениеводство,  а именно – производство зерна. К 2011 году основную долю в производстве зерновых занимают крестьянско-фермерские хозяйства. Наблюдается снижение объема валового производства продукции в ОАО «Заречье» за период 2007 – 2009 годов.
К концу  2010  года хозяйство сократило поголовье крупно – рогатого скота вдвое. Поголовье дойного стада сократилось на  20 %  по сравнению с 2007 годом. 
Наличие и состояние сельскохозяйственной техники
Все хозяйства имеют сельскохозяйственную технику, но в недостаточном количестве.  Большая часть техники имеет износ около 100%. В последнее время наметилась тенденция обновления и расширения парка сельскохозяйственной техники в крестьянско-фермерских хозяйствах. В рамках национального проекта «Развитие АПК» хозяйства имеют возможность взять кредиты для приобретения сельскохозяйственной техники. 	 

1.3.9. Транспорт
	Поселение не имеет транспортного комплекса. Грузовые перевозки автомобильным   транспортом осуществляет   ОАО «Заречье» и предприниматели ,занимающиеся частным извозом.  Объемы грузовых перевозок минимальные. В основном это доставка топлива, кормов гражданам.  
Таблица 11
Основные показатели работы всех видов транспорта
Показатели	г о д ы	
	2007	2008	2009	2010	
Перевезено грузов, тыс. тонн	39 ,8	47 ,1	46 ,9	57 ,7	

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, состоящих на  учете Заречного сельсовета, составляет  69  км,в том числе с твёрдым покрытием 32км, внутрипоселковых дорог -22,3 км. Прироста дорог  с усовершенствованным типом покрытия (строительство и реконструкция)  за последние 4 года  не производилось.

1.4. Связь	
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели	годы	
	2009	2010	
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук	21,8 	 21 ,9	
	
	На территории поселения устойчиво принимаются  4 телевизионных канала: Первый, РТ, НТВ и  ОТС. 
	Услуги почтовой связи оказывает  Зареченское почтовое отделение, филиал «Почты России».

1.4.1. Малое предпринимательство
	По состоянию на 01.01.2011 года на территории поселения зарегистрировано 25 индивидуальных предпринимателя. Основные виды деятельности малых предприятий - торговля, производство сельскохозяйственной продукции . 

1.4.2. Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2011 года в поселении функционирует  8 торговых точек, в том числе 4 магазина Тогучинского районного потребительского общества и 4 магазина индивидуальных предпринимателей.  В четырёх населённых пунктах торговых точек нет.
	В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2010 году 15 ,5 млн. рублей,   67 ,7% от общего объема розничного товарооборота приходится на долю потребительской кооперации. Увеличению товарооборота послужило переоборудование магазина в селе Заречное под магазин самообслуживания . 
Таблица  14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели	г о д ы	
		2008	2009	2010	
1. Оборот розничной торговли (млн. руб.)		10 ,3	13 ,3	15 ,5	
2. Структура оборота розничной торговли (%)
-	продовольственные товары
-	непродовольственные товары	
	
70
30	
70
30	
70
30	
3. Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	 	6531 	8488	10038	
4. Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году		   116	  129	   118	
5. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
в том числе объем бытовых услуг населению (%)	
 	0 ,29	0 ,32	  0 ,36	
6. Объем платных услуг на душу населения, руб.		184	  204	    233	
7. Индекс физического объема платных услуг населению, % к предыдущему году		1 ,09	1 ,1	1 ,14	

	100 % оказанных услуг приходится на долю  коммунальных услуг населению.  Индивидуальные предприниматели не занимаются оказанием платных услуг населению .  

		
1.6. Исполнение бюджета
	В течение 2008-2010 гг. прослеживается  тенденция снижения доходной части консолидированного бюджета поселения. 

                                                                                                                       Таблица 12
Структура бюджета поселения

Показатели	годы	
	2008	2009	2010	
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего	6 ,77	17 ,2 	2 ,8 	
в том числе  на душу населения, руб.	4290	10976	1813	
2. Структура доходной части бюджета по источникам (%):
-   налоговые поступления	

12 ,7 	 

3 ,5	

17 ,8 	
- плата за ресурсы	0,06	-	1 ,4	
- поступления из фонда финансовой помощи	83 ,2	96 ,51	71 ,43	
- прочие доходы	4 ,04	0 ,0	9 ,37	
3. Собственные доходы бюджета, тыс. руб.	860 ,0	600 ,0	500 ,0	
в том числе:
- земельный налог	
 600 ,0	
200 ,0	
     300 ,0	
- налоги на доходы физических лиц	160 ,0	330 ,0	170 ,0	
- налог на имущество физических лиц	30 ,0	30 ,0	30 ,0	
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду	4 ,0	10 ,0	40 ,0	
- иные доходы	66 ,0	30 ,0	         -	
	-	-	-	
в том числе  на душу населения, руб.	  545 ,3	   382 ,9	323 ,8	
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего	6770 ,0	16800 ,0	3200 ,0	
в том числе  на душу населения, руб.	4293 ,0	10721 ,0	    2072 ,5	
5. Структура расходной части бюджета по направлениям (%)

- жилищно-коммунальное хозяйство
- государственное и муниципальное управление , культура	

61 ,7
   38 ,3	

82 ,1
17 ,9	

11 ,3
88 ,7	
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб.		400 ,0	-400 ,0	

Бюджет поселения за 2010 год по доходам исполнен на 80 ,0%. Отмечается стабильное уменьшение доли собственных доходов бюджета поселения.

2. Основные проблемы социально-экономического развития 
 
На развитие Заречного сельсовета  влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико-географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы  экономического развития поселения:
1.  Малый объем инвестиций в сельское хозяйство, социальную сферу. 
2. Высокий процент износа основных средств, и, как следствие, высокая себестоимость произведенной продукции.
3. Неблагоприятные условия ценовой политики тормозят рост производства продукции растениеводства.
4.  В связи с сокращением производства и, следовательно, рабочих мест в ОАО «Заречье» рост количества незанятых в экономике граждан, снижение налоговых доходов бюджета поселения.

2.1. Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. В последние годы прослеживается тенденция уменьшения  доли жителей пенсионного возраста, но растет количество жителей предпенсионного возраста. Экономическая активность данной категории жителей крайне низка. Большинство жителей из данной группы официально признаны безработными, обучением другим профессиям  не охвачены. Из-за предпенсионного возраста они не выезжают на работу в другие районы и области.
2.2. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднедушевые доходы населения работающего  остаются стабильно низкими.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.
По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2010 года составила  310 человек.  Меры социальной поддержки , осуществляемые государством , привело к отсутствию малообеспеченных граждан пенсионного возраста.
2.3. Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях не создаются  новые рабочие места, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет  на предприятиях и организациях поселения.

2.4. Проблемы в сфере образования. Остается неудовлетворительным материальное снабжение школ. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей.  
Не сформирована здоровьесберегающая среда в образовательных учреждениях.    В учреждениях сферы образования работники имеют высокую квалификацию. Учреждения полностью укомплектованы кадрам

2.5. Проблемы в сфере здравоохранения.  Учреждения укомплектованы квалифицированными кадрами, врачебного персонала нет.  Вакантных должностей не имеется. Требует укрепления  материальная база системы здравоохранения. Необходимо оснащение медицинских учреждений новой мебелью, оргтехникой. Здание Зареченской врачебной амбулатории нуждается в капитальном ремонте.

2.6. Проблемы в сфере культуры. В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами,  недостаточно комплектование книжного фонда филиала центральной библиотечной системы, особенно справочной и энциклопедической литературой,  на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо оформление права собственности обьектов культуры для дальнейшего возможного финансирования их ремонта и содержания
 
2.7. Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется  материально-техническая база объектов физической культуры и спорта. Требуются квалифицированные кадры для работы с населением. Необходимо строительство спортивных площадок во всех населенных пунктах.

2.8. Обеспечение жильем социально незащищенных категорий населения. В  очереди на получение жилья в домах системы социальной защиты не состоит ни один  человек  (одиноких престарелых и инвалидов).. В данное время проблема устройства престарелых и инвалидов   отсутствует. В рамках программы обеспечения жильём участников ВОВ ,вдов участников ВОВ в 2010 году получили жильё 4 ветерана .

2.9. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов –  от 50 до 100% и, как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг, частые аварии водопровода, требующие больших затрат. Водонапорные башни, введенные в эксплуатацию в конце 70-х годов прошлого века, требуют капитального ремонта.    Необходим капитальный ремонт скважин.
Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги
Рост издержек производства предприятия жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине   полного отсутствия  в   МУП  ЖКХ «Заречное» специализированной техники: нет экскаватора, ассенизаторской машины, другого оборудования.  Имеющаяся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат. 
Пополнение  основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

2.10. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.)    Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности. В районе создано по гранту отделение психологической помощи, которое оказывает  психологическую помощь детям в образовательных учреждениях, социальных службах, в приемных семьях и с опекаемыми детьми.
Не оказывается достаточной материальной поддержки детям, находящимся в социально-опасном положении, для приобретения учебной литературы,   прохождения и обследования в областных учреждениях здравоохранения (установление и подтверждение инвалидности).
Существует проблема алкоголизации несовершеннолетних.  В Тогучинской поликлинике работает детский   нарколог, но случаев обращения к нему родителей «трудных» подростков не было.
 Увеличивается количество семей, где родители уклоняются от воспитания детей, злоупотребляют алкогольными напитками, ведут аморальный образ жизни.  Активизируется работа по профилактике здорового образа жизни, ведется льготное кодирование малообеспеченных граждан, дети из таких семей проходят реабилитации в социальном приюте и в оздоровительных лагерях. 
 Проводятся мероприятия по профилактике наркомании и правонарушений.  

2.11. Проблемы развития агропромышленного комплекса. Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе  муниципального образования  является сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, которое характеризуется ростом кредиторской задолженностью,  убыточностью предприятий. Основными причинами являются  экстремальные погодные условия, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, рост цен на горючее и  запчасти.  Остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.
Очень остро стоит проблема высокого физического и морального износа основных производственных фондов отрасли.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.   Крайне низкий объем инвестиций в машины, оборудование, инструмент инвентарь, а также   общий объем инвестиций, направленных в основной капитал сельскохозяйственных предприятий.
 Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий. 

2.13. Низкий уровень инвестирования. 
Продолжается негативная тенденция отрицательной динамики снижения инвестиций в основной капитал. Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления). 

2.14. Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи.             Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции. Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу. Два участка дороги трассы Тогучин – Заречное ,Красный Яр требуют капитального ремонта. В период распутицы на этих участках затруднен проезд из-за  высокой колеи, глинистости дороги.
Все населенные пункты муниципального образования имеют надежную связь с районным центром. Ряд улиц в  населенных пунктах  не имеют твердого покрытия, необходим капитальный ремонт дорог на протяжении 15 километров.
  Пассажирское сообщение  д. Саламатово муниципального образования с  городом Тогучином и селом Заречное отсутствует.
 Уровень телефонизации населения  поселения ниже среднеобластных значений. Потребности населения в услугах телефонной связи  удовлетворены полностью.  Действует  мобильная связь.
  В 2006 – 2007 годах установлены таксофоны во всех населенных пунктах.
2.15. Проблемы потребительского рынка товаров и услуг.  Удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары   и услуги.
Серьезной проблемой является утрата позиций потребительской кооперации в обеспечении населения сел продуктами питания и промышленными товарами повседневного спроса, особенно в крупных, где серьезную конкуренцию составляют частные предприниматели.
2.16. Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт,  котельная.
Питьевая вода   соответствует санитарным нормам по железу, цветности, мутности.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых.  Остро стоит проблема утилизации отходов. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки. Требуется строительство полигона.   
 
3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1.	Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства.
3.2.	 Наличие камня в большом количестве представляет интерес для промышленного освоения, дает возможность его использования для отсыпки дорог.
3.3.	Наличие неиспользованных производственных мощностей    ОАО «Заречье» может  обеспечить развитие животноводства, тем более, что в настоящее время не используются сенокосы, есть резервы для более эффективного использования пахотных земель.
3.4.	 При  создании новых рабочих мест прекратится отток рабочей силы в другие районы и области, уменьшится количество незанятого населения, а, следовательно, возрастут доходы бюджета за счет увеличения налога на доходы физических лиц.
3.5.	Наличие  территорий, пригодных для создания зон отдыха, дает возможность для развития малого бизнеса, предпринимательской деятельности.

4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения
на 2011-2025 годы

Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития  Заречного сельсовета на 2011-2025 год является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения  района, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:
 
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории.  Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства. 
4. Создание условий по увеличению налогового потенциала и росту собственных доходов местного бюджета.
5. Создание условий для качественного развития общественной  инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
7. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением